福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情做好招投標(biāo)等工作的通知

閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕61號(hào)

省公共資源交易聯(lián)席成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公共資源交易牽頭部門、公共資源交易中心：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹落實(shí)措施，請(qǐng)與《通知》一并抓好落實(shí)。

一、切實(shí)推動(dòng)招投標(biāo)等公共資源交易工作正?；?/span>在做好疫情防控工作的前提下，全力保障工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)正常進(jìn)行，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立招投標(biāo)等公共資源交易綠色通道，對(duì)與疫情防控有關(guān)的交易項(xiàng)目要確保第一時(shí)間響應(yīng)，馬上就辦；對(duì)民生保障項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先保障，全力做好服務(wù)。

二、對(duì)于疫情防控急需建設(shè)項(xiàng)目特事特辦。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，以及與疫情防控有關(guān)的應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急配套設(shè)施建設(shè)等，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部報(bào)備后組織實(shí)施。

三、全面推行招投標(biāo)等公共資源交易網(wǎng)上辦理。充分利用公共資源交易電子交易系統(tǒng)，開(kāi)展電子招投標(biāo)，實(shí)行不見(jiàn)面投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。各公共資源交易中心實(shí)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)場(chǎng)登記等手續(xù)通過(guò)在線辦理，有關(guān)材料通過(guò)快遞或掃描件在線傳送方式遞交，評(píng)標(biāo)安排網(wǎng)上通知。對(duì)個(gè)別確需到現(xiàn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，可通過(guò)電話預(yù)約，提前做好組織安排工作。

四、疏解招投標(biāo)等公共資源網(wǎng)上交易盲點(diǎn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)。實(shí)行電子招投標(biāo)的，招標(biāo)人不得再要求投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，不得再要求提供紙質(zhì)投標(biāo)、采購(gòu)文件，通過(guò)網(wǎng)上提供電子文件。各公共資源交易中心要加快建設(shè)電子保函系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家人臉識(shí)別系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家電子簽名系統(tǒng)、招標(biāo)（采購(gòu)）文件電子檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)等網(wǎng)上交易各環(huán)節(jié)全流程電子化。省級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門，已經(jīng)制定電子范本的要抓緊完善，未制定電子范本的要加快推進(jìn)完成，實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域電子招投標(biāo)全覆蓋。

五、允許招標(biāo)人自主選擇交易場(chǎng)所。省內(nèi)招標(biāo)人可以跨地市、跨層級(jí)自主選擇交易平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人的自主選擇權(quán)，不得以行政監(jiān)督屬地化為由限定或指定項(xiàng)目交易場(chǎng)所。

六、推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家分散評(píng)標(biāo)。鼓勵(lì)和支持招標(biāo)人采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式開(kāi)展招投標(biāo)交易。積極研究網(wǎng)絡(luò)分散評(píng)標(biāo)辦法，支持采用評(píng)標(biāo)專家集中抽取、分散評(píng)標(biāo)做法，評(píng)標(biāo)專家到就近的公共資源交易中心參加評(píng)標(biāo)。各地公共資源交易中心要為就近參加評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家提供服務(wù)保障。省公共服務(wù)平臺(tái)公司要抓緊開(kāi)發(fā)完善評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)。

七、改進(jìn)投標(biāo)保證金遞交方式。各公共資源交易中心要加快開(kāi)發(fā)電子保函遞交系統(tǒng)，以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質(zhì)保函。在電子保函系統(tǒng)開(kāi)通前，可不要求投標(biāo)人到公共資源中心現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)保函原件，采用掃描紙質(zhì)保函加蓋電子印章形式隨同電子投標(biāo)文件一并在線提交。紙質(zhì)保函原件由中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。行業(yè)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行隨機(jī)抽查、核驗(yàn)，對(duì)保函弄虛做假的，依法做出限制投標(biāo)等處罰。

八、加強(qiáng)招投標(biāo)等公共資源交易網(wǎng)上投訴處理。招投標(biāo)等公共資源交易行業(yè)監(jiān)督部門要加強(qiáng)交易活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管，建立健全線上投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，運(yùn)用公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)行在線投訴舉報(bào)處理。要及時(shí)處理各類投訴件，推動(dòng)交易活動(dòng)順利進(jìn)行。

九、加快建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)。各有關(guān)單位要根據(jù)《工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案（試行）》確定的任務(wù)分工和時(shí)限要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快建成投入使用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極履職作為，確保在疫情期間招投標(biāo)等公共資源交易有序、市場(chǎng)不亂、監(jiān)管不斷。

聯(lián)系人:鐘木娟 87063159   郭 征 87063581

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福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年2月11日