福建省發(fā)展和改革委員會關于積極應對疫情做好招投標等工作的通知

閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕61號

省公共資源交易聯(lián)席成員單位，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易牽頭部門、公共資源交易中心：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我省實際，提出以下貫徹落實措施，請與《通知》一并抓好落實。

一、切實推動招投標等公共資源交易工作正常化。在做好疫情防控工作的前提下，全力保障工程建設項目招投標等各類交易活動正常進行，促進各類項目建設和生產(chǎn)企業(yè)開工復工復產(chǎn)。建立招投標等公共資源交易綠色通道，對與疫情防控有關的交易項目要確保第一時間響應，馬上就辦；對民生保障項目、重點項目要優(yōu)先保障，全力做好服務。

二、對于疫情防控急需建設項目特事特辦。對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目，以及與疫情防控有關的應急物資采購、應急配套設施建設等，符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可以不進行招標，由項目業(yè)主向當?shù)匾咔榉揽刂笓]部報備后組織實施。

三、全面推行招投標等公共資源交易網(wǎng)上辦理。充分利用公共資源交易電子交易系統(tǒng)，開展電子招投標，實行不見面投標、開標。各公共資源交易中心實行網(wǎng)上業(yè)務辦理，進場登記等手續(xù)通過在線辦理，有關材料通過快遞或掃描件在線傳送方式遞交，評標安排網(wǎng)上通知。對個別確需到現(xiàn)場交易的項目，可通過電話預約，提前做好組織安排工作。

四、疏解招投標等公共資源網(wǎng)上交易盲點斷點堵點。實行電子招投標的，招標人不得再要求投標人、項目負責人到場參加開標活動，不得再要求提供紙質(zhì)投標、采購文件，通過網(wǎng)上提供電子文件。各公共資源交易中心要加快建設電子保函系統(tǒng)、評標專家人臉識別系統(tǒng)、評標專家電子簽名系統(tǒng)、招標（采購）文件電子檔案存儲系統(tǒng)，全面實現(xiàn)招投標等網(wǎng)上交易各環(huán)節(jié)全流程電子化。省級行業(yè)監(jiān)督部門，已經(jīng)制定電子范本的要抓緊完善，未制定電子范本的要加快推進完成，實現(xiàn)工程領域電子招投標全覆蓋。

五、允許招標人自主選擇交易場所。省內(nèi)招標人可以跨地市、跨層級自主選擇交易平臺進行公共資源交易，任何單位或個人不得干預招標人的自主選擇權(quán)，不得以行政監(jiān)督屬地化為由限定或指定項目交易場所。

六、推行遠程異地評標和專家分散評標。鼓勵和支持招標人采用遠程異地評標方式開展招投標交易。積極研究網(wǎng)絡分散評標辦法，支持采用評標專家集中抽取、分散評標做法，評標專家到就近的公共資源交易中心參加評標。各地公共資源交易中心要為就近參加評標的評標專家提供服務保障。省公共服務平臺公司要抓緊開發(fā)完善評標調(diào)度系統(tǒng)。

七、改進投標保證金遞交方式。各公共資源交易中心要加快開發(fā)電子保函遞交系統(tǒng)，以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質(zhì)保函。在電子保函系統(tǒng)開通前，可不要求投標人到公共資源中心現(xiàn)場提交紙質(zhì)保函原件，采用掃描紙質(zhì)保函加蓋電子印章形式隨同電子投標文件一并在線提交。紙質(zhì)保函原件由中標候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。行業(yè)行政監(jiān)督部門要加強監(jiān)管，進行隨機抽查、核驗，對保函弄虛做假的，依法做出限制投標等處罰。

八、加強招投標等公共資源交易網(wǎng)上投訴處理。招投標等公共資源交易行業(yè)監(jiān)督部門要加強交易活動的全過程監(jiān)管，建立健全線上投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制，運用公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，進行在線投訴舉報處理。要及時處理各類投訴件，推動交易活動順利進行。

九、加快建設工程領域招投標在線監(jiān)管平臺。各有關單位要根據(jù)《工程領域招投標在線監(jiān)管平臺建設方案（試行）》確定的任務分工和時限要求，認真抓好各項任務落實，加快建成投入使用，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管、全過程監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

各有關部門要切實提高政治站位，服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，敢于擔當負責，積極履職作為，確保在疫情期間招投標等公共資源交易有序、市場不亂、監(jiān)管不斷。

聯(lián)系人:鐘木娟 87063159   郭 征 87063581

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福建省發(fā)展和改革委員會

2020年2月11日