非常時(shí)期用重錘，財(cái)政部、發(fā)改委相繼敲響招標(biāo)采購(gòu)防疫戰(zhàn)

突發(fā)疫情

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，后均診斷為新型冠狀病毒（2019-nCoV）引發(fā)。

截至目前，新型冠狀病毒還沒有經(jīng)確認(rèn)的有效藥物。國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組組長(zhǎng)鐘南山院士說，面對(duì)此次2019-nCoV肺炎疫情，最原始最有效的方法仍是“早發(fā)現(xiàn)、早隔離”。

為此各地政府和相關(guān)部門采取了包括延長(zhǎng)假期、交通管制等多項(xiàng)舉措，防止人員聚集，切斷傳染途徑。

為防止人員聚積，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域也迅速行動(dòng)，全國(guó)多地公共資源交易中心宣布，暫停建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類項(xiàng)目交易活動(dòng)，暫停新項(xiàng)目入場(chǎng)預(yù)訂辦理，具體恢復(fù)時(shí)間未知。

近日，鐘南山院士表示目前疫情并未到達(dá)拐點(diǎn)。抗擊疫情的工作還將持續(xù)。

公共資源交易金額占國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的2/5～1/2，長(zhǎng)時(shí)間停止，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響巨大。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)刻不容緩，2月6日，李克強(qiáng)總理主持召開中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。

公共資源交易活動(dòng)暫停的主要原因還是因?yàn)樾枰?dāng)面交易，這與“防止人員聚積”的疫情防治原則相悖，不得已只能暫停。在當(dāng)前形勢(shì)下如何推動(dòng)恢復(fù)正常呢？

財(cái)政部和發(fā)改委相繼出招！

2月6日財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號(hào)）。

對(duì)于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購(gòu)活動(dòng)及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施。疫情防控期間需要選取政府采購(gòu)評(píng)審專家的，原則上不采取現(xiàn)場(chǎng)抽取方式，可由采購(gòu)人通過網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)抽取或根據(jù)實(shí)際情況自行選定。對(duì)確需開展、按規(guī)定應(yīng)在公共資源交易中心實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)，因公共資源交易中心暫停業(yè)務(wù)無法開展的，可在其他平臺(tái)或其他場(chǎng)所進(jìn)行。有條件的地方盡量在線提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審等流程。

2020年2月8日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）。

各地要狠抓目標(biāo)落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉(zhuǎn)電子和紙質(zhì)招投標(biāo)雙軌并行的局面。

為有效降低現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)、開標(biāo)帶來的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低企業(yè)交易成本，各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，制定明確時(shí)間表，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。

各地要加快建設(shè)完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)用信息化工具輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率；完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范，盡早實(shí)現(xiàn)省內(nèi)常態(tài)化運(yùn)行，并為跨省運(yùn)行創(chuàng)造條件，有效減少評(píng)標(biāo)人員聚集，實(shí)現(xiàn)有限專家資源充分共享；積極應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等對(duì)傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn)，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家；確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項(xiàng)目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評(píng)標(biāo)。

為何財(cái)政部和發(fā)改委的通知都不約而同地提出電子化？

因?yàn)樵谌藛T“不聚集”的要求下，只有電子化才能既兼顧疫情防治又能兼顧交易活動(dòng)開展，無他法！

面對(duì)疫情，由于專業(yè)限制，我們無法沖上前線救死扶傷，在我們力所能及的范圍內(nèi)，招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人士能做點(diǎn)什么？

唯有同心協(xié)力，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在避免人員聚集的前提下，用可行的方式，推動(dòng)交易活動(dòng)逐步恢復(fù)正常，為疫情得到控制后，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，盡量減少疫情對(duì)社會(huì)的沖擊，也為以招采活動(dòng)為主的公共資源交易領(lǐng)域的改革創(chuàng)新長(zhǎng)效措施的探索實(shí)踐，貢獻(xiàn)一份小小的力量！一起加油！