以法之名，守護(hù)密碼安全

    “滴滴，滴滴滴滴，滴滴……”曾經(jīng)，一部名為《永不消逝的電波》的電影風(fēng)靡全國，主人公李俠的形象深入人心。李俠的原型是我黨密碼工作的先驅(qū)之一李白。新中國成立前夕，李白奉命潛伏在上海，通過秘密電臺(tái)傳送了很多緊急重要的密碼電報(bào)，為中國的解放事業(yè)和新中國成立作出了突出貢獻(xiàn)。多年以后，這部電影還被人津津樂道。在舞臺(tái)劇中扮演李俠的演員胡歌感嘆，李白烈士的一生就像一根火柴，他一直潛伏在黑夜里，當(dāng)劃亮這根火柴的時(shí)候，也預(yù)示著他的生命要走到盡頭。但恰恰是這根火柴，點(diǎn)亮了新中國的光明。

　　密碼工作，對(duì)大多數(shù)群眾而言，神秘而遙遠(yuǎn)。隨著10月26日全國人大常委會(huì)通過密碼法，這一行業(yè)逐漸出現(xiàn)在人們的視野中?？此粕衩囟b遠(yuǎn)的密碼，其實(shí)與國家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老百姓生活息息相關(guān)。

　　國之重器，“網(wǎng)絡(luò)空間的DNA”

　　我們黨的密碼工作誕生于1930年1月，已走過近90年歷程。近年來，我國密碼事業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，密碼功能已由單一的信息加密拓展到身份識(shí)別、安全隔離、完整性保護(hù)等領(lǐng)域，遍及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面。密碼就像“網(wǎng)絡(luò)空間的DNA”，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)免疫體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系的基石，直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全，是保護(hù)黨和國家根本利益的戰(zhàn)略性資源，是國之重器。

　　以商用密碼為例，看似離我們?nèi)粘Ｉ詈苓h(yuǎn)的商用密碼，實(shí)際上與我們的生活息息相關(guān)。國家密碼管理局總工程師徐漢良介紹，自1999年10月國務(wù)院頒布《商用密碼管理?xiàng)l例》以來，我國商用密碼從無到有、從弱到強(qiáng)，我國自主研制的商用密碼產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面為維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾利益發(fā)揮了重要作用——我國目前已成功發(fā)放第二代居民身份證18億張，數(shù)字身份認(rèn)證證書9.8億張，居民健康卡超過1億張，第三代社?？ǜ采w2400萬戶，全面簽發(fā)因公電子護(hù)照，保護(hù)了公民個(gè)人信息安全，節(jié)約了社會(huì)運(yùn)行成本，為構(gòu)建安全高效的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　商用密碼廣泛應(yīng)用于網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付、網(wǎng)上證券、電子保單等金融業(yè)務(wù)，金融IC卡累計(jì)發(fā)卡達(dá)6.5億張，在全球174個(gè)國家和地區(qū)使用，有力保障金融信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)了公民個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全。

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)有效遏制偷稅、漏稅、稅票造假等違法行為，每年為國家防范稅收流失1000億元以上，20年來，為國家稅收貢獻(xiàn)數(shù)萬億元，為我國稅收事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。

　　此外，商用密碼技術(shù)為電力系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、配電控制和用電計(jì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全體系提供了有力支撐，使用商用密碼安全模塊的智能電表已遍及千家萬戶，有力保障了我國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

　　密碼法，填補(bǔ)法律空白

　　密碼是目前世界上公認(rèn)的，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全最有效、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)。在信息化高度發(fā)展的今天，在社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面的背后，密碼都發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。密碼工作直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，密碼工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)著更加繁重的保障和管理任務(wù)，制定一部密碼領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，十分必要。

　　“密碼法的頒布實(shí)施，是密碼工作歷史上具有里程碑意義的大事，必將對(duì)密碼事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！眹颐艽a管理局局長李兆宗表示，密碼是我們黨和國家的“命門”“命脈”，密碼工作是黨和國家的一項(xiàng)特殊重要事業(yè)。制定和實(shí)施密碼法，把密碼應(yīng)用和管理的基本制度及時(shí)上升為法律規(guī)范，填補(bǔ)了我國密碼領(lǐng)域長期存在的法律空白，推動(dòng)構(gòu)建以密碼技術(shù)為核心、多種技術(shù)交叉融合的網(wǎng)絡(luò)空間新安全體制，對(duì)于加快密碼法治建設(shè)，理順國家安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)關(guān)系，完善國家安全法律制度體系具有重要意義。

　　李兆宗表示，國家密碼管理局將緊緊抓住密碼法出臺(tái)的契機(jī)，加強(qiáng)密碼法律制度的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)《商用密碼管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)制度的制定修訂工作，確保密碼法規(guī)制度符合密碼法確定的立法原則和基本制度，與密碼法的相關(guān)規(guī)定相互協(xié)調(diào)和銜接。

　　科普鏈接

　　1.密碼是什么？

　　提到“密碼”，大家都會(huì)很熟悉。電腦、手機(jī)開機(jī)需要“密碼”，電子郵箱、微信登錄需要“密碼”，銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付需要“密碼”……生活中的這些“密碼”實(shí)際上是口令，它是一種簡單、初級(jí)的身份認(rèn)證手段，是最簡易的密碼。

　　密碼法中的密碼，是指采用特定變換的方法對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

　　2.密碼的功能是什么？

　　密碼的主要功能有兩個(gè)：加密保護(hù)、安全認(rèn)證。

　　加密保護(hù)是指采用特定變換的方法，將原來可讀的信息變成不能識(shí)別的符號(hào)序列。

　　安全認(rèn)證是指采用特定變換的方法，確認(rèn)信息是否被篡改、是否來自可靠信息源以及確認(rèn)行為是否真實(shí)。簡單地說，安全認(rèn)證就是確認(rèn)主體和信息的真實(shí)可靠性。

　　3.密碼有什么類別？

　　按照保護(hù)信息的種類，可以將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。核心密碼是用于保護(hù)國家絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)信息的密碼。普通密碼是用于保護(hù)國家機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)信息的密碼。商用密碼是用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息的密碼，公民、法人和其他組織可以依法使用。

　　按照功能形態(tài)，可以將密碼分為密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品和密碼服務(wù)。密碼技術(shù)，是指采用特定變換的方法對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證的技術(shù)。密碼產(chǎn)品是承載密碼技術(shù)、實(shí)現(xiàn)密碼功能的實(shí)體，如第二代居民身份證、智能電卡、社會(huì)保障卡中使用的密碼芯片。密碼服務(wù)是基于密碼技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)密碼功能的行為，比如增值稅發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)營。