以法之名，守護密碼安全

    “滴滴，滴滴滴滴，滴滴……”曾經，一部名為《永不消逝的電波》的電影風靡全國，主人公李俠的形象深入人心。李俠的原型是我黨密碼工作的先驅之一李白。新中國成立前夕，李白奉命潛伏在上海，通過秘密電臺傳送了很多緊急重要的密碼電報，為中國的解放事業(yè)和新中國成立作出了突出貢獻。多年以后，這部電影還被人津津樂道。在舞臺劇中扮演李俠的演員胡歌感嘆，李白烈士的一生就像一根火柴，他一直潛伏在黑夜里，當劃亮這根火柴的時候，也預示著他的生命要走到盡頭。但恰恰是這根火柴，點亮了新中國的光明。

　　密碼工作，對大多數(shù)群眾而言，神秘而遙遠。隨著10月26日全國人大常委會通過密碼法，這一行業(yè)逐漸出現(xiàn)在人們的視野中?？此粕衩囟b遠的密碼，其實與國家安全、經濟社會發(fā)展、老百姓生活息息相關。

　　國之重器，“網絡空間的DNA”

　　我們黨的密碼工作誕生于1930年1月，已走過近90年歷程。近年來，我國密碼事業(yè)加速轉型升級，密碼功能已由單一的信息加密拓展到身份識別、安全隔離、完整性保護等領域，遍及經濟社會生活方方面面。密碼就像“網絡空間的DNA”，是構筑網絡信息系統(tǒng)免疫體系和網絡信任體系的基石，直接關系國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全，是保護黨和國家根本利益的戰(zhàn)略性資源，是國之重器。

　　以商用密碼為例，看似離我們日常生活很遠的商用密碼，實際上與我們的生活息息相關。國家密碼管理局總工程師徐漢良介紹，自1999年10月國務院頒布《商用密碼管理條例》以來，我國商用密碼從無到有、從弱到強，我國自主研制的商用密碼產品廣泛應用于經濟發(fā)展和社會生產生活的方方面面為維護國家安全、促進經濟發(fā)展，保護人民群眾利益發(fā)揮了重要作用——我國目前已成功發(fā)放第二代居民身份證18億張，數(shù)字身份認證證書9.8億張，居民健康卡超過1億張，第三代社?？ǜ采w2400萬戶，全面簽發(fā)因公電子護照，保護了公民個人信息安全，節(jié)約了社會運行成本，為構建安全高效的公共服務體系，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　商用密碼廣泛應用于網上銀行、移動支付、網上證券、電子保單等金融業(yè)務，金融IC卡累計發(fā)卡達6.5億張，在全球174個國家和地區(qū)使用，有力保障金融信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保護了公民個人隱私和財產安全。

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)有效遏制偷稅、漏稅、稅票造假等違法行為，每年為國家防范稅收流失1000億元以上，20年來，為國家稅收貢獻數(shù)萬億元，為我國稅收事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。

　　此外，商用密碼技術為電力系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、配電控制和用電計量等各個環(huán)節(jié)的安全體系提供了有力支撐，使用商用密碼安全模塊的智能電表已遍及千家萬戶，有力保障了我國電網基礎設施安全運行。

　　密碼法，填補法律空白

　　密碼是目前世界上公認的，保障網絡與信息安全最有效、最可靠、最經濟的關鍵核心技術。在信息化高度發(fā)展的今天，在社會生產生活各個方面的背后，密碼都發(fā)揮著基礎支撐作用。密碼工作直接關系國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設。進入新時代，密碼工作面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，擔負著更加繁重的保障和管理任務，制定一部密碼領域綜合性、基礎性法律，十分必要。

　　“密碼法的頒布實施，是密碼工作歷史上具有里程碑意義的大事，必將對密碼事業(yè)發(fā)展產生重大而深遠的影響。”國家密碼管理局局長李兆宗表示，密碼是我們黨和國家的“命門”“命脈”，密碼工作是黨和國家的一項特殊重要事業(yè)。制定和實施密碼法，把密碼應用和管理的基本制度及時上升為法律規(guī)范，填補了我國密碼領域長期存在的法律空白，推動構建以密碼技術為核心、多種技術交叉融合的網絡空間新安全體制，對于加快密碼法治建設，理順國家安全領域相關法律法規(guī)關系，完善國家安全法律制度體系具有重要意義。

　　李兆宗表示，國家密碼管理局將緊緊抓住密碼法出臺的契機，加強密碼法律制度的頂層設計和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進《商用密碼管理條例》等配套法規(guī)制度的制定修訂工作，確保密碼法規(guī)制度符合密碼法確定的立法原則和基本制度，與密碼法的相關規(guī)定相互協(xié)調和銜接。

　　科普鏈接

　　1.密碼是什么？

　　提到“密碼”，大家都會很熟悉。電腦、手機開機需要“密碼”，電子郵箱、微信登錄需要“密碼”，銀行轉賬、電子支付需要“密碼”……生活中的這些“密碼”實際上是口令，它是一種簡單、初級的身份認證手段，是最簡易的密碼。

　　密碼法中的密碼，是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的產品、技術和服務。

　　2.密碼的功能是什么？

　　密碼的主要功能有兩個：加密保護、安全認證。

　　加密保護是指采用特定變換的方法，將原來可讀的信息變成不能識別的符號序列。

　　安全認證是指采用特定變換的方法，確認信息是否被篡改、是否來自可靠信息源以及確認行為是否真實。簡單地說，安全認證就是確認主體和信息的真實可靠性。

　　3.密碼有什么類別？

　　按照保護信息的種類，可以將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。核心密碼是用于保護國家絕密級、機密級、秘密級信息的密碼。普通密碼是用于保護國家機密級、秘密級信息的密碼。商用密碼是用于保護不屬于國家秘密的信息的密碼，公民、法人和其他組織可以依法使用。

　　按照功能形態(tài)，可以將密碼分為密碼技術、密碼產品和密碼服務。密碼技術，是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的技術。密碼產品是承載密碼技術、實現(xiàn)密碼功能的實體，如第二代居民身份證、智能電卡、社會保障卡中使用的密碼芯片。密碼服務是基于密碼技術和產品，實現(xiàn)密碼功能的行為，比如增值稅發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)運營。