徐春學：公共資源交易治理創(chuàng)新是推進國家治理能力現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)

以下是徐春學演講全文：

尊敬的各位領導，各位來賓，女士們，先生們，大家上午好!

非常高興參加第六屆全國公共資源交易論壇。首先，我謹代表國家公共資源交易服務平臺對論壇的召開表示熱烈的祝賀!

整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。今年5月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，明確了2020年的主要目標和工作任務。黨的十九屆四中全會對加快完善社會主義市場經濟體制、優(yōu)化政府職責體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督等做出了重要戰(zhàn)略部署。借此機會，我結合學習四中全會精神和《指導意見》，談三點體會，供各位專家、同仁參考。

公共資源交易市場規(guī)模龐大，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。公共資源交易服務一頭連著政府，一頭連著市場，涉及市場主體多、交易方式復雜，直接影響市場主體獲得感和市場活力。公共資源交易數(shù)據(jù)直接反映市場主體的經濟活動和公共資源配置情況，數(shù)據(jù)真實性強、應用價值高，是國家重要的大數(shù)據(jù)資源。

推進公共資源交易治理創(chuàng)新，發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構建統(tǒng)一開放、有序競爭的現(xiàn)代公共資源交易市場體系，有利于提高公共資源配置效率和效益；有利于降低市場主體準入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權力的監(jiān)督制約；有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新作用，培育發(fā)展新動能。

第二，新一輪信息技術革命為公共資源交易治理創(chuàng)新帶來重大機遇。

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術不斷涌現(xiàn)，深刻的改變人類生產生活方式，正成為國家管理和社會治理的創(chuàng)新引擎，成為經濟社會發(fā)展的新動能。數(shù)字技術的運用，為公共資源交易治理創(chuàng)新帶來重大機遇。

一是構建平臺治理新模式，規(guī)范市場秩序。隨著信息化時代到來，一方面，技術本身形成秩序，從而構建新的治理模式；另一方面技術為行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、制度執(zhí)行等傳統(tǒng)治理模式賦能。

二是創(chuàng)新公共服務新手段，優(yōu)化服務供給。信息技術超越時空、突破屬地限制，打通分散市場和資源，促進市場機制作用的發(fā)揮；移動端隨時隨地，信息精準訂閱推送；互聯(lián)網實現(xiàn)“一次注冊，全網互認”和“一點登錄、全網通辦”；電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函等技術創(chuàng)新應用，不斷提升服務質量，降低企業(yè)成本。

三是發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚新優(yōu)勢，培育發(fā)展動能。數(shù)字經濟時代，平臺將成為重要的資源配置方式和組織方式。隨著公共資源交易平臺向全國一體化數(shù)字平臺邁進，商品流、信息流、資金流、監(jiān)管流將在平臺上自由流動、充分共享和高效協(xié)同，通過數(shù)據(jù)和其他要素結合，利用數(shù)字技術創(chuàng)建有效渠道，連接供需雙方，可以發(fā)展新的產業(yè)形態(tài)，培育新的發(fā)展動能。

2015年以來，各地區(qū)和有關部門按照黨中央國務院決策部署，積極推動整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，全國范圍內規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺體系初步構建，有力促進了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，也為公共資源交易治理創(chuàng)新奠定了堅實基礎。

一是全國公共資源交易平臺互通共享體系已經形成。國家公共資源交易服務平臺橫向對接財政部等5個中央部門和全國信用信息共享平臺等5個國家級信息平臺，縱向聯(lián)通32個省級服務系統(tǒng)，整合接入600多個電子交易系統(tǒng)，基本實現(xiàn)工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易四大板塊全覆蓋，并與16個省市開展碳排放、藥品、二類疫苗、排污權、林權等新增交易領域試點對接。2019年1至11月匯聚全國交易約78.6萬筆，交易金額約14.5萬億。

二是交易數(shù)據(jù)匯聚共享作用正在顯現(xiàn)。國家平臺累計匯聚專家、交易、主體、信用數(shù)據(jù)1.3億條，在交易市場分析、重大項目評估、稅源監(jiān)控方面發(fā)揮積極作用；平臺網站和微信服務號發(fā)布公告公示信息近3600萬條，每日更新1萬條以上，累計訪問量13億次，日訪問量突破300萬次，促進市場公開透明和主體參與。

三是各地方公共資源交易平臺的公共服務水平不斷提升。各地方平臺立足公共服務職能定位，不斷強化場所設施、交易信息發(fā)布、交易過程保障、交易見證、信息檔案、專家抽取等服務，大力推進網上預約、網上登記、網上交易，推行遠程異地評標、不見面開標，積極探索大數(shù)據(jù)分析，面向市場主體的服務水平顯著提升，為行政監(jiān)督部門履行監(jiān)管職責提供了有力支撐。

當前，公共資源交易治理創(chuàng)新已經進入深化平臺整合共享新階段。國家信息中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹十九屆四中全會精神，圍繞國辦函41號文的目標任務要求，進一步發(fā)揮全國公共資源交易平臺作用，為各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術支撐，不斷提升公共資源交易一體化公共服務水平。

各位來賓，公共資源交易直接關系公共利益和市場主體的切身利益，涉及領域多，交易方式多樣，專業(yè)性強，需要進一步理論創(chuàng)新和實踐探索。我們愿意與在座的專家同仁一道，共同推進公共資源交易治理創(chuàng)新，為建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代公共資源交易市場體系，促進我國經濟高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

最后，預祝本次論壇圓滿成功!

謝謝大家！