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學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(十三)

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發(fā)表時(shí)間:2024-07-04 09:40

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布


第一編 總則

第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第二十條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:

(一)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì);

(二)拒不上交或者退賠違紀(jì)所得;

(三)違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分;

(四)違紀(jì)受處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題;

(五)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。

解讀

本條是關(guān)于從重或者加重處分運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定。本條分為五項(xiàng)。

第(一)項(xiàng)規(guī)定的是強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的情形?!皬?qiáng)迫他人違紀(jì)”,主要是指在被強(qiáng)迫的黨員沒有違紀(jì)主觀故意情況下,違背其意志,采取脅迫等手段迫使其違紀(jì)的情形?!八羰顾诉`紀(jì)”,主要是指教唆、挑動(dòng)、指使其他黨員違紀(jì)的情形。應(yīng)該注意的是這種情形與《條例》第二十六條第三款“教唆他人違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任”的規(guī)定并無(wú)矛盾。實(shí)踐中,對(duì)唆使他人違紀(jì)的黨員,應(yīng)先按照《條例》第二十六條第三款規(guī)定,考慮其在共同違紀(jì)中的責(zé)任及應(yīng)受到的處分幅度,然后再按照本條規(guī)定體現(xiàn)從重或者加重處分。

第(二)項(xiàng)規(guī)定的是拒不上交或者退賠違紀(jì)所得的情形。這項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)違紀(jì)人員寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。違紀(jì)人員拒不上交或者拒不退賠違紀(jì)所得的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。

第(三)項(xiàng)規(guī)定的是違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的情形。這就是通常所說(shuō)的“再犯”,是指黨員因違紀(jì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分后,又再次實(shí)施了應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的故意違紀(jì)行為。這里的“故意違紀(jì)”,主要是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨、國(guó)家和人民利益的結(jié)果,而希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生,因而構(gòu)成違紀(jì)的行為。構(gòu)成再犯的條件,主要包括違紀(jì)黨員的第一個(gè)違紀(jì)行為必須已經(jīng)受到黨紀(jì)處分,或者被監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分,或者被任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分,違紀(jì)黨員的前一次違紀(jì)不強(qiáng)調(diào)是否故意,后一次故意違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。在不考慮《條例》總則關(guān)于從輕、從重、減輕、加重處分情節(jié)情況下,如果后一次違紀(jì)行為由于情節(jié)輕微,不需要給予黨紀(jì)處分的,不屬于《條例》所規(guī)定的再犯。

實(shí)踐中,在適用再犯處分規(guī)則時(shí)需要注意以下幾點(diǎn):一是在量紀(jì)時(shí),對(duì)再犯應(yīng)當(dāng)根據(jù)新發(fā)生的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,先考慮新的違紀(jì)行為對(duì)應(yīng)的處分種類和幅度,再綜合研判是從重處分抑或加重處分,進(jìn)而確定處分幅度和處分檔次適用。二是前一次受到留黨察看處分的,在留黨察看期間內(nèi)又發(fā)生的新的應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的故意行為,屬于《條例》 第十二條第二款關(guān)于 “黨員受留黨察看處分期間……堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)開除黨籍”的情況,應(yīng)當(dāng)予以開除黨籍,不適用再犯處分規(guī)則。三是在處理此類再犯問題時(shí)無(wú)需撤銷前一次處分決定,依據(jù)新發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為和處分運(yùn)用規(guī)則,直接作出黨紀(jì)處分決定即可。

第(四)項(xiàng)規(guī)定的是違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的情形。這就是通常所說(shuō)的“漏錯(cuò)”,是根據(jù)黨章第三條關(guān)于黨員有 “對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”義務(wù)的規(guī)定,為全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督,規(guī)定的從重或者加重處分情形。黨員受處分后又被發(fā)現(xiàn)此前沒有交代的違紀(jì)行為,說(shuō)明其在前次組織審查期間,對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí),沒有如實(shí)向組織交代自己存在的應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)問題,必須從嚴(yán)懲治。

構(gòu)成漏錯(cuò)的條件,主要包括以下三個(gè):一是違紀(jì)黨員前一次受到的是除開除黨籍以外的黨紀(jì)處分,或者是政務(wù)處分等處分;二是遺漏違紀(jì)行為必須是在處分決定生效后發(fā)現(xiàn)的。如果是在處分決定生效以前發(fā)現(xiàn),不屬于遺漏違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十三條關(guān)于合并處理的規(guī)則處理。三是遺漏違紀(jì)行為必須是在處分決定生效以前實(shí)施的。如果是在處分決定生效后實(shí)施的,則不屬于遺漏違紀(jì)行為,而是屬于黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后,又發(fā)生的新的應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)直接給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分;構(gòu)成再犯的,按照《條例》 第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定從重或者加重處分。

第(五)項(xiàng)規(guī)定的是本條例另有規(guī)定的情形。適用此項(xiàng)規(guī)定給予從重或加重處分的,必須有黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。其中《條例》中除本條規(guī)定的四種從重或者加重處分情節(jié)外,分則中涉及從重或者加重處分包括:搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的從重或者加重處分;搞有組織的拉票賄選、或者用公款拉票賄選的從重或者加重處分;對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的從重或者加重處分;利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的從重或者加重處分;在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有損害群眾利益行為的從重或者加重處分;在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的從重或者加重處分。

此外,有以下情節(jié)的應(yīng)當(dāng)給予從重處分:二人以上共同故意違紀(jì)的,對(duì)為首者,從重處分,本條例另有規(guī)定的除外;利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,從重處分。


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