學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（十一）

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編 總則

第三章 紀律處分運用規(guī)則

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題；

（二）在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實；

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實，或者有其他立功表現(xiàn)；

（四）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

（五）主動上交或者退賠違紀所得；

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

解讀

本條是關(guān)于從輕或者減輕處分運用規(guī)則的規(guī)定。

本條規(guī)定體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的方針，既是對黨員干部的嚴格要求，也是對黨員干部的關(guān)心愛護，更是教育、幫助和挽救。

本條分六項。第（一）項是主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題?！爸鲃咏淮笔侵干嫦舆`紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

第（二）項是在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實。此種情形是指被審查黨員在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，如實說明組織已掌握的本人違紀違法事實，類似于刑法規(guī)定的坦白；如被審查黨員如實交代的是組織不掌握的違紀違法事實的，則屬于主動交代。

“談話函詢”，是指針對問題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性問題，及時通過談話函詢方式進行處置，抓早抓小、動輒則咎，防止小問題變成大問題。談話函詢作為一種問題線索處置方式，主要對應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)?！俺醪胶藢崱保侵笇哂锌刹樾缘纳嫦舆`紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，開展初步核實工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實性和準(zhǔn)確性?！傲笇彶椤?，主要是指根據(jù)紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作相關(guān)規(guī)定，對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀問題，經(jīng)初步核實，確有違紀事實需要追究黨紀責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序予以立案審查。本項規(guī)定重在強調(diào)“如實說明本人違紀違法事實”，既包括本人單獨實施的違紀行為，也包括在共同違紀中參與實施的行為。

第（三）項是檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實，或者有其他立功表現(xiàn)。“同案人”指與被審查人共同參與、實施了違紀行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。“其他人”指沒有與被審查人共同參與、實施違紀行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織?！坝衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)”，是指提供其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實的；阻止他人違法犯罪活動；協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國家挽回損失等其他有利于國家和社會貢獻等情況。需要注意的是，如被審查黨員所謂的“貢獻”是其在任時職責(zé)范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的，不宜認定為構(gòu)成立功。但如被審查黨員的貢獻是基于其專業(yè)知識和經(jīng)驗對原其工作范圍職責(zé)之外的事情提出相關(guān)建議，做出相關(guān)貢獻的，可以酌情認定為構(gòu)成立功。

第（四）項是主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。“主動挽回損失”，是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經(jīng)造成損失的情況下，主動采取有效措施，挽回損失的行為?！跋涣加绊憽保侵高`紀黨員在其違紀行為已經(jīng)造成不良影響的情況下，主動采取彌補措施，消除影響的行為?！坝行ё柚刮：Y(jié)果發(fā)生”，是指違紀黨員在已著手實施違紀行為，但尚未造成危害結(jié)果的情況下，主動放棄繼續(xù)實施違紀行為，并主動采取積極措施阻止了危害結(jié)果的發(fā)生。

第（五）項是主動上交或者退賠違紀所得。此種情形限定在主動將違紀所得上交組織，不包括將違紀所得退還的情形。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金1年后，看到本地區(qū)紀檢機關(guān)加大紀律審查力度，擔(dān)心自己收受禮金的問題出事，就把該禮金退回給了送禮人，在這種情況下，不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將上述禮金上交所在單位黨組織的，則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。

第（六）項是其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。適用本情形需要《條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)”，依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第九條、第十條、第十條規(guī)定，有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的主體包括中共中央、中共中央紀委、黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委，以及中央國家機關(guān)部門黨委。其中，中央國家機關(guān)部門黨委僅在確有必要時，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，方可就特定事項制定黨內(nèi)法規(guī)。