最新批復(fù)！大力推動數(shù)字證書、電子簽名國際互認(rèn)

近日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》,文件明確提出:以“一園一區(qū)”等為基礎(chǔ),打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。立足中關(guān)村軟件園,推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn),試點數(shù)據(jù)跨境流動,建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,探索建立以軟件實名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

        這是2020年繼人力資源和社會保障部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府辦公廳、自然資源部、國家發(fā)展改革委等政府部門官宣鼓勵發(fā)展電子簽名簽章之后,又一次將“支持?jǐn)?shù)字證書、電子簽名進(jìn)一步發(fā)展”寫入政府文件。

除國務(wù)院外,近年來人社部、財政部、教育部、公安部、交通運輸部等國家各級機(jī)關(guān)也紛紛發(fā)文大力鼓勵并推廣電子簽名、電子印章、電子合同。以今年為例:

8月,公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》,新增的第三百八十七條“公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。”

7月,國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》,指出:鼓勵發(fā)展便捷化線上辦公。推動完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,為在線辦公提供有效支撐。

5月,銀保監(jiān)會起草了《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法(征求意見稿)》,多處提及指向電子合同的“數(shù)據(jù)電文形式簽訂合同”、電子簽名及相關(guān)數(shù)據(jù)安全。

4月,北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過并公布《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,指出,北京市要“推行全部政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上全程辦理”,并多次提及區(qū)塊鏈、電子化、大數(shù)據(jù)、信息共享等關(guān)鍵詞,點明了其降本提效、規(guī)范便利、有助于信息化共享的價值。并特別強(qiáng)調(diào)了電子簽名、電子印章、電子證照的法律效力。

3月,住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》,鼓勵使用房屋交易電子合同,利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù),加快移動服務(wù)端建設(shè),實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。

3月,人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》。明確:用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動合同。采用電子形式訂立勞動合同,應(yīng)當(dāng)使用符合電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文和可靠的電子簽名。

2月,醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理促進(jìn)合理用藥的意見》。著重提到了規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”。并強(qiáng)調(diào):規(guī)范電子處方在互聯(lián)網(wǎng)流轉(zhuǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,電子處方審核、調(diào)配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統(tǒng)留痕的方式,確保信息可追溯。

2月,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第三四九號公告,對于授權(quán)公告日在2020年3月3日(含當(dāng)日)之后的專利電子申請, 國家知識產(chǎn)權(quán)局將通過專利電子申請系統(tǒng)頒發(fā)電子專利證書,不再頒發(fā)紙質(zhì)專利證書。指出:用戶可以通過專利電子申請網(wǎng)站對帶有電子印章的電子專利證書、通知書及決定電子文件進(jìn)行校驗。

這些政策也意味著,我國黨中央、國務(wù)院和各級政府部門高度重視數(shù)字證書、電子簽名等產(chǎn)品在推動社會發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易等方面的重要作用。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,國家對數(shù)字證書、電子簽名等產(chǎn)品在國際、國內(nèi)和垂直行業(yè)的推廣和應(yīng)用,給予了充分的支持。