省發(fā)改委印發(fā)我省2020年公共資源交易平臺整合共享管理工作要點

（一）健全電子檔案管理制度

推進公共資源交易電子檔案存儲、調(diào)閱、管理、應用等制度建設，實現(xiàn)交易全過程記錄、留痕。確保交易音視頻檔案六個月實時調(diào)閱，音視頻資料保存期不少于3年，其他資料保存期限不少于10年，研究推動公共資源交易領域無紙化檔案管理。（省發(fā)改委指導，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工推動，各地公共資源交易中心具體落實）

按照《福建省公共資源交易電子保函文件格式標準》要求，推動行業(yè)監(jiān)管部門在電子范本中完善電子保函格式，實現(xiàn)全省電子保函文件格式和數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，確保電子保函在招投標應用過程中規(guī)范、統(tǒng)一、快捷、安全。（省發(fā)改委指導，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工推動，各地公共資源交易中心具體落實，省公共服務平臺公司配合）

為確保評標專家名單信息安全，按照《福建省公共資源交易評標專家電子簽名系統(tǒng)接入規(guī)范》，在省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)站部署全省統(tǒng)一評標專家電子簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)全省評標專家電子簽名統(tǒng)一。（省發(fā)改委指導，省經(jīng)濟信息中心、省招標投標協(xié)會推動，各公共資源交易中心具體落實，省公共服務平臺公司具體配合）

貫徹《福建省發(fā)展和改革委員會關于積極應對疫情做好招投標等工作的通知》要求，積極應對疫情做好招投標工作，對于疫情防控急需建設項目特事特辦，全力保障工程建設項目招投標等各類交易活動正常進行，促進各類項目建設和生產(chǎn)企業(yè)開工復工復產(chǎn)。（省發(fā)改委指導推動，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工負責）

各公共資源交易平臺應不斷強化見證、記錄功能，加強軟硬件建設，完善工作機制，提升服務水平。開展檢測、認證工作，確保平臺建設規(guī)范、安全。對各地公共資源交易平臺及分平臺建設、運營情況開展評價，“以評促建”，推動平臺標準化建設。（省發(fā)改委指導，省公共資源交易中心牽頭，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工負責，各地公共資源交易中心具體落實）

各公共資源交易平臺應實時跟進招投標行業(yè)監(jiān)管部門出臺的各類招投標交易規(guī)則和電子范本，及時開展交易軟件技術(shù)固化，按照各行業(yè)部門統(tǒng)一發(fā)布的技術(shù)要求，統(tǒng)一發(fā)布的大數(shù)據(jù)采集清單（數(shù)據(jù)規(guī)范4.0）、電子保函數(shù)據(jù)標準、CA互認方案（3.0）、統(tǒng)一評標專家簽名等各類數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，做好交易平臺改造提升工作和數(shù)據(jù)推送工作。鼓勵推動電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領域的應用。（責任單位：省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工負責，各地公共資源交易中心具體落實）

擴大工程領域招投標遠程異地評標試點范圍，省公共資源交易中心在與平潭開展遠程異地評標常態(tài)化的基礎上，加大與寧德、龍巖等地遠程異地評標。鼓勵縣級項目在分中心開標，設區(qū)市中心開展評標。推動各公共資源交易平臺相互開展遠程異地評標。各地交易中心要不斷優(yōu)化遠程異地評標軟硬件配備，加快應用省統(tǒng)一遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)。（責任單位：省發(fā)改委指導推動，省公共資源交易中心，福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會，廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局按職責分工負責，省公共服務平臺公司配合，各地公共資源交易中心具體落實）

各地公共資源交易平臺整合牽頭部門應明確公共資源交易中心對開評標系統(tǒng)軟件開發(fā)商、運營商的管理職責，出臺安全管理規(guī)范、簽訂安全保密協(xié)議，規(guī)范軟件運營商、CA廠商運行維護和服務行為。（省公共資源交易中心、福州、漳州、三明、莆田、南平、寧德市行政服務中心管理委員會、廈門市行政審批管理局、泉州市發(fā)改委、南平市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局負責，各地公共資源交易中心具體落實）

公共資源交易行業(yè)行政監(jiān)督部門應根據(jù)《福建省公共資源交易目錄指引》中明確的監(jiān)管職責，各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合，提高監(jiān)管效能。工程招投標領域制定新的監(jiān)督規(guī)則，優(yōu)化完善已有的監(jiān)督規(guī)則，建立標前、標中、標后聯(lián)動監(jiān)管機制，強化“行刑銜接”機制，打擊招投標領域重大違法違規(guī)行為。（省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、醫(yī)保局、機關事務管理局、數(shù)字辦等公共資源行業(yè)監(jiān)督部門、特許經(jīng)營權(quán)管理部門按職責分工負責，省公安廳按職責負責，省公共服務平臺公司配合）

根據(jù)省紀委監(jiān)委工作要求，抓好《工程領域招投標在線監(jiān)管平臺建設方案（試行）》落實，建設“全覆蓋、全程管、堵漏洞、提前防”的工程領域招投標在線監(jiān)管平臺，對新的監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督點進行技術(shù)固化，實現(xiàn)“進得來、管得住、違法違規(guī)能抓住”的工作目標。開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化大數(shù)據(jù)分析功能，按照大數(shù)據(jù)采集清單全面采集數(shù)據(jù)，對公共資源交易活動全過程、全方位、多角度開展監(jiān)測分析，結(jié)合區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)，為招投標在線監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)分析線索和預警。（省紀委監(jiān)委指導，省發(fā)改委牽頭，工程領域招投標在線監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工落實，省公共服務平臺公司具體建設）

按照“線上投訴處理為原則，線下投訴處理為例外”的要求，健全線上投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋工作機制，通過工程領域招投標在線監(jiān)管平臺進行投訴舉報處理。將工程領域招投標在線監(jiān)管納入“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，逐步推進公共資源交易領域各類項目“雙隨機一公開”抽查機制，實現(xiàn)“雙隨機一公開”工作全覆蓋、常態(tài)化。（省住建廳、交通運輸廳、水利廳、工信廳、海洋與漁業(yè)局、數(shù)字辦等部門按職能分工負責，省公共服務平臺公司配合）

健全公共資源交易主體信用監(jiān)管體系建設，完善公共資源交易信用信息采集、歸類、共享、使用等管理制度。根據(jù)國家發(fā)布的各類聯(lián)合獎懲備忘錄，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動公共資源交易領域“一處失信、處處受限”。（省發(fā)改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、機關事務管理局、數(shù)字辦、市場監(jiān)管局、人行福州中心支行等部門按職能分工負責，省公共服務平臺公司配合）

研究出臺《福建省綜合性評標專家?guī)鞂＜也涣夹袨橛涗浐托庞每荚u暫行辦法》，加強對評標專家日常管理和信用考評。不斷優(yōu)化評標專家抽取、通知管理系統(tǒng)，更新啟用評標專家新專業(yè)分類，建立評標專家在線培訓、考核、考評機制。加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管和信用評價，組織各地對招標代理市場突出問題進行重點整治。（省發(fā)改委、省工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、國資委、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、數(shù)字辦等部門按職能分工負責，省公共資源交易中心、省經(jīng)濟信息中心，各地公共資源交易平臺整合牽頭部門、各地公共資源交易中心，省招標投標協(xié)會、省公共服務平臺公司配合）

持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作，強化對各地交易平臺相關工作的指導督促，堅持問題導向，對實際出現(xiàn)的各類問題提出規(guī)范、改進、整改意見。各地公共資源交易整合牽頭部門應加強統(tǒng)一領導，積極探索創(chuàng)新本地公共資源交易管理新機制，切實保障公共資源交易平臺正常運行，確保各項任務措施落實到位。地方各級人民政府要依法依規(guī)，切實保障公共資源交易平臺的運行維護經(jīng)費。

省級公共資源交易行業(yè)行政監(jiān)管部門，各地市公共資源交易平臺整合牽頭部門，適時開展公共資源領域電子招投標交易規(guī)則、交易流程、電子范本、信息技術(shù)等培訓工作。省招投標協(xié)會積極開展公共資源交易領域評標專家有關交流、培訓工作，促進評標專家人才隊伍建設。省公共服務平臺公司根據(jù)需要，開展有關平臺使用培訓工作。